2015年,全国工商和市场监管部门充分发挥职能作用,按照标本兼治、打防结合、突出重点、整体推进的原则,努力构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。全系统共查处各类农资案件29957件,案值24737万元,为农民挽回直接经济损失3273万元,为农业稳定发展和农民持续增收提供了较好的市场环境,为促进我国粮食“十二连丰”作出了积极贡献。

2016年,各级工商和市场监管部门要切实将农资市场监管工作融入到各项改革发展的新要求中,进一步下沉监管重心,延伸农资监管工作触角,继续深入开展红盾护农行动,切实维护农资市场健康秩序。

强化信用监管,切实落实农资经营主体责任。一是强化守信激励和失信惩戒措施。认真落实企业信息公示、企业经营异常名录、严重违法企业名单等制度,努力构建以信息公示为手段,以信息归集共享为基础,以信用监管为核心的农资市场监管体系,使农资经营主体“一处违法,处处受限”,以信用约束强化农资经营主体诚信经营自律意识,切实落实农资市场主体诚信经营责任。二是推进诚信经营农资示范店创建活动。开展诚信经营农资示范店创建活动是加强农资信用体系建设,着力构建农资监管长效机制的有力举措。各地要结合本地农资市场监管实际,积极开展诚信经营农资示范店创建活动。已开展的地方要继续完善相关制度,尚未开展的地方要认真制定相关工作方案,确保该项工作有序开展。

强化行政执法,切实解决农资市场存在的突出问题。一是加大专项执法力度。各地要认真研究当地农资市场出现的新情况和新问题,紧扣农时,继续组织开展专项整治。要以农资主销区、粮食主产区、农资案件高发区为重点区域,集中整治问题多和风险隐患较多的重点品种,要大力解决社会普遍关注、农民消费者反映集中的热点、难点问题,以点带面,积极推动农资市场健康发展。二是继续做好农资商品质量抽检工作。要认真履行法定职责,突出重点品种,有计划地开展农资商品质量抽检。特别要加强抽检分析和抽检统筹管理、信息共享,提高抽检针对性和不合格商品发现能力。三是加强对网络销售假劣农资违法行为的监管。将农资打假向网络延伸是深化红盾护农行动的重要举措,要通过查处一批大要案件、曝光一批典型案例,形成对网络销售假冒伪劣农资违法行为的高压态势,震慑违法经营者,促使经营者诚信守法经营。

强化技术支撑,不断提高监管效能。一是强化信息互联共享机制。充分运用大数据、物联网等现代信息技术,整合抽查抽检、违法失信、投诉举报等相关信息,加强研判分析,为政策制订、任务发布和开展专项行动提供有力支撑。强化各地农资监管信息的共享和业务联动,提高发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力。二是继续做好农资市场监管信息化建设和应用工作。不断更新农资市场监管信息化系统的业务需求,强化对监管数据的整合应用,增强农资市场监管执法的针对性、有效性和预见性,切实提高农资市场监管信息化建设的实效性。

(作者系:国家工商行政管理总局副局长)

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